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営利を目的としない、市民の自主性・自発性に基づく活動で、不特定かつ多数の人の利益増進に寄与するものをいいます。 さらに、市民に対して内容が開かれたものであり、政治活動や宗教活動を目的としない活動をいいます。
特定非営利活動を行う団体に法人格を付与すること等により、ボランティア活動をはじめとする市民が行う自由な社会貢献活動としての特定非営利活動の健全な発展を促進し、もって公益の増進に寄与することを目的として、1998年に施行されたものです。